【钟瑛】稳中有进 以质取胜

　　2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告提出的经济增长4.5%—5%、城镇新增就业1200万人以上、居民消费价格涨幅2%左右等主要预期目标，立足高质量发展全局，兼顾速度与质量、发展与安全、当前与长远，体现出稳中求进、提质增效、民生为本、绿色转型的鲜明导向，是开局之年推动经济社会持续健康发展的“任务书”与“路线图”。

　　增长目标：合理区间定调，兼顾信心与务实。GDP增长4.5%—5%并在实际工作中争取更好结果，是综合考量国内外环境、潜在增长能力与转型需要作出的科学安排。这一目标不追求高速度、更注重含金量，既为稳就业、保民生、防风险提供必要增速支撑，也为深化改革、推动创新、优化结构留出空间，传递出以进促稳、先立后破的政策定力，彰显中国经济长期向好的基本面没有改变。

　　民生目标：就业优先兜底，收入与经济同步。就业与收入是民生之本、发展之基。城镇新增就业1200万人以上、失业率5.5%左右，突出就业优先导向，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，以稳就业夯实民生底盘；居民收入增长与经济增长同步，意味着发展成果更多更公平惠及全体人民，通过增收促消费、以消费扩内需，形成“增长—就业—收入—消费”的良性循环，筑牢经济发展的内生动力。

　　稳定目标：物价平稳运行，内外均衡协同。CPI涨幅2%左右的目标，兼顾防通胀与稳预期，保障粮食、能源等重要民生商品价格稳定，为宏观政策实施提供宽松环境；国际收支基本平衡，立足高水平对外开放，统筹国内国际两个大局，在稳外贸、优外资的同时防范外部风险冲击，保障经济运行总体平稳。

　　安全目标：粮食稳产保供，筑牢发展底线。粮食产量1.4万亿斤左右，牢牢守住国家粮食安全底线，体现“三农”压舱石地位。以粮食安全保障物价稳定、社会安定，为应对各类风险挑战提供坚实物质基础，是统筹发展和安全的关键举措。

　　转型目标：绿色低碳发力，厚植长期优势。单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右，锚定“双碳”目标稳步推进，推动发展方式绿色转型。这一目标兼顾生态效益与经济效益，引导产业结构、能源结构优化升级，推动经济发展从要素驱动向创新驱动、绿色驱动转变，增强可持续发展能力。

　　整体逻辑：系统协同、导向清晰。各项预期目标环环相扣、有机统一：经济增长是总牵引，就业民生是落脚点，物价稳定是稳压器，粮食安全是底线，绿色转型是方向。目标设置既立足当前稳增长、防风险，又着眼长远培育新质生产力、构建新发展格局，与积极的财政政策、适度宽松的货币政策协同发力，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　总之，今年政府工作报告的预期目标，稳字当头、稳中求进、以质取胜，既回应现实关切，又擘画长远蓝图，充分体现党中央对经济规律的精准把握和对人民利益的高度负责，为各地区各部门真抓实干、攻坚克难提供了根本遵循。