【钟瑛】稳中求进提质增效筑牢“十五五”开局根基

　　中央经济工作会议明确了2026年经济工作“坚持稳中求进、提质增效”的政策取向。对此，全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛表示，这一政策取向精准把握了“十五五”开局之年的特殊使命与发展规律，也为接下来的高质量发展指明了方向。

　　在钟瑛看来，“稳中求进”并非被动求稳，而是以稳应变、以进固稳的战略选择。当前世界经济复苏乏力、地缘冲突加剧，国内经济仍面临有效需求不足、部分领域风险隐患等挑战，唯有保持经济运行在合理区间，才能为深化改革、推动转型创造稳定环境。会议提出“实施更加积极有为的宏观政策”，通过积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同发力，既保持必要的财政赤字和债务规模，又灵活运用降准降息工具，正是“稳”的核心支撑，彰显了以政策确定性应对外部不确定性的治理智慧。

　　谈及“提质增效”，钟瑛认为，这是破解发展不平衡不充分问题的关键抓手。过去五年，我国经济硬实力和软实力显著提升，但传统增长模式下的结构性矛盾仍未根本解决，亟须从“规模速度型”向“质量效益型”转变。会议强调“做优增量、盘活存量”“因地制宜发展新质生产力”，本质上是推动发展动力、发展方式、发展结构的系统性变革，让经济增长更具含金量、更可持续。这种“稳”与“质”的辩证统一，既守住了不发生系统性风险的底线，又抓住了高质量发展的主线，为“十五五”良好开局筑牢根基。

　　针对会议提出的“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，钟瑛表示，质与量并非对立关系，而是相辅相成、相互促进的有机整体。如果没有量的合理增长，就业保障、民生改善、风险化解就缺乏物质基础；脱离了质的提升，单纯的规模扩张只会加剧结构性矛盾，难以持续。从实践来看，2025年我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，服务业占比达56%，高技术产业投资增长11.5%，正是质升量增的生动写照。

　　钟瑛进一步分析，推动质的有效提升，关键在于激活创新动能和优化供给结构。会议部署“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，提出建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区国际科技创新中心，深化拓展“人工智能+”，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，直指科技创新与产业升级的核心环节。通过强化企业创新主体地位、完善新兴领域知识产权保护，能够加速科技成果向现实生产力转化，推动传统产业升链、新兴产业建链，实现发展质量的系统性跃升。同时，纵深推进全国统一大市场建设、整治“内卷式”竞争，有助于破除制度性障碍，让优质资源向高效益领域集中，为质的提升扫清障碍。

　　“而实现量的合理增长，核心在于扩大内需与稳定预期。”钟瑛认为，会议确立“坚持内需主导，建设强大国内市场”的重点任务，既通过城乡居民增收计划、提振消费专项行动释放消费潜力，又依托新型政策性金融工具、民间投资激励机制扩大有效投资，形成消费与投资相互促进的良性循环。但她也提出，值得注意的是，会议强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”，延续并优化减税降费、民营经济扶持等政策，能够稳定企业信心、激发市场活力，让量的增长更具可持续性。这种“以质引量、以量保质”的发展路径，既符合我国经济发展阶段特征，也为应对风险挑战提供了坚实支撑。

　　2026年经济工作的蓝图已经绘就，关键在于以实干精神推动政策落地见效。对此，钟瑛表示，会议强调“要树立和践行正确政绩观”，“各地区各部门结合实际、因地制宜”做好明年经济工作。因此，各地既要贯彻全国“一盘棋”部署，又要结合自身实际精准发力，才能实现经济持续健康发展。

　　来源：《人民政协报》（2025年12月29日 第9版）