【钟瑛】让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民

　　倾听最一线声音，了解第一手情况。每年的全国两会上，习近平总书记都会下团组，与代表委员们共商国是、共话发展。在今年的全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，在看望参加政协会议的民盟、民进、教育界委员时，围绕教育、医疗、社区治理、社会工作等一系列关乎民生冷暖的大事小情，和大家面对面交谈、心贴心交流。真切厚重的民生情怀，确保现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的鲜明导向，让亿万人民倍感温暖、备受鼓舞。

　　以高质量发展夯实惠民基础

　　习近平总书记多次强调，中国式现代化是“全体人民共同富裕的现代化”“中国式现代化，民生为大”。这些重要论述深刻揭示了中国式现代化的本质特征与价值追求。中国式现代化不仅是经济实力的跃升，更是制度创新、民生保障和社会治理能力的系统性提升。在这一进程中，如何通过深化改革、强化监督、凝聚共识，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，成为当前理论与实践的双重课题。

　　实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求之一。为了实现这一目标，必须推动经济高质量发展。2025年政府工作报告提出强化宏观政策民生导向，坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点，意在以发展强民生促安全，促进服务消费提质惠民，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　以扩大内需与消费升级释放民生潜力。提振消费被列为2025年目标任务之首，通过实施提振消费专项行动，更大力度地采取以旧换新的消费刺激政策，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。强化消费者权益保护，营造安全放心消费环境，让群众“敢消费”“能消费”。

　　以科技创新与产业转型培育新质生产力。“人工智能+”行动成为今年两会热点。DeepSeek等一批中国公司在人工智能领域的崛起引发关注，开源共享推动了人工智能技术在全球的普遍应用，为世界贡献了“中国智慧”。政策层面通过支持算力、算法研发，推动人工智能与制造业深度融合，激发数字经济创新活力。未来将进一步加大力度，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新兴产业、未来产业，促进传统产业改造提升，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

　　以发展民营经济与激发市场活力培育共同富裕新动能。我国民营企业数量占企业总数92%以上，其健康发展是共同富裕的重要动力。党中央推出一系列强有力的举措，强调要创造更加公平、更有活力的市场环境，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。可以说，中国对民营经济的政策扶持为全球市场注入信心。

　　经济高质量发展与民生改善的协同推进，既需要政策引导下的资源倾斜，也依赖市场主体的创新活力，最终体现为就业机会增加、收入分配优化、公共服务均等化等具体成果。而实现发展成果的公平分配，需要构建效率与公平动态平衡的机制。当前，我国正通过城乡融合、数字赋能、产业升级等创新实践，探索出一条“做大蛋糕”与“分好蛋糕”并重的共享路径。

　　以制度完善保障公平正义

　　现代化建设成果的公平分配，离不开制度体系的完善和监督效能的提升。在今年全国两会上，习近平总书记强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。

　　今年是“十四五”规划收官之年。要按照党中央要求，把握大势、坚定信心、积极作为，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提高财政赤字率，安排更大规模政府债券，更加注重惠民生、促消费、增后劲。例如农业补贴向种养大户、合作社倾斜，既保障粮食安全，又推动农民增收。同时，完善资本市场税收制度，健全有利于中长期资金入市的政策，引导资本流向实体经济，形成“政策支持—企业成长—回报反哺”的良性循环。

　　大力推动法治化与数字化监督相融合，有助于彰显数字时代的公平正义。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。修改监察法，进一步推进监察工作规范化法治化正规化；修改监督法，保障各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督制度机制，增强监督实效……过去的一年，在进一步全面深化改革进程中，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得以充分发挥。同时，科技赋能监督的成效不断凸显，利用大数据技术构建智慧监督平台，实时监测惠民政策落实与资金流向，助力确保每一分惠民资金“精准滴灌”，让党中央更放心，让人民群众更安心。

　　纪检监察机关作为党和国家监督专责机关，通过整治群众身边不正之风和腐败问题，为公平正义保驾护航，成为推动治理效能转化为民生福祉的重要保障。党的二十大以来，国家监委和各级监察机关忠实履职尽责，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作。全国监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题76.8万件、处分62.8万人，移送检察机关2万人，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。当前和今后一个时期，纪检监察机关将持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等基层“蝇贪蚁腐”，推动改革发展成果更好更公平惠及人民群众。

　　制度完善与监督效能的双重保障，既需通过法律和政策刚性约束权力，也需借助技术手段提升治理透明度，柔性激发社会活力，确保惠民政策落地不走样，避免“一刀切”监管挫伤创新积极性，体现法治与技术的双重赋能。

　　中国式现代化，民生为大。走好新时代党的群众路线，坚持在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，中国式现代化道路必将越走越宽广、越走越坚实。

　　以共建共享凝聚社会合力

　　中国式现代化是全体人民的共同事业，需要激发社会多元主体参与治理的积极性，形成“人人共建、人人共享”的治理格局。习近平总书记多次深入社区考察，指出要推动社会治理重心向基层下移。今年全国两会上，习近平总书记从社区治理谈到社会工作，强调“社会工作一定要加强”。

　　以党建引领基层治理创新。例如北京市通过党建引领基层治理创新，通过“党建引领老旧小区改造”模式，引入协商机制解决加装电梯、停车位规划等难题，居民的满意度和获得感显著提升。这一实践表明，基层治理创新能够将“自上而下”的政策推力与“自下而上”的需求拉力有机结合，将“政府主导”转化为“群众共治”，切实增强群众获得感。

　　以发挥社会组织的桥梁作用，创新社会参与机制。新时代背景下，需要以系统思维构建“权利公平、机会公平、规则公平”的社会治理体系。这既包括完善法治保障，也需要创新社会参与机制，发挥社会组织在技术推广、职业技能培训中的桥梁纽带功能。例如工会、行业协会通过组织职业技能竞赛，帮助劳动者适应产业转型需求，减少“数字鸿沟”对弱势群体的冲击，发挥好行业协会商会行业自律作用。

　　以文化认同与价值引领，引导社会形成共识。中国式现代化蕴含“人与自然和谐共生”“物质文明和精神文明相协调”的深层价值。从长江江豚重现到北京蓝天常态化，生态治理成果成为“美丽中国”的生动注脚；从弘扬劳模精神、工匠精神到倡导全社会形成“奋斗创造幸福”的共识，文化认同为现代化建设注入精神动力。

　　发展成果的全民共享，既要依靠政府“有形之手”的调控，也需激发市场“无形之手”的活力。以人民主体激活共享动能，从政府主导到社会共建，构建起“群众参与、社会协同、成果共享”的治理新格局。共建共享不仅是资源分配问题，更是价值认同问题。唯有凝聚全社会“共同体意识”，才能将个体奋斗转化为集体进步的持久动力，形成可持续发展的内生动力。

　　新时代以来，我国在民生领域取得了历史性成就，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，居民人均可支配收入持续增长，脱贫攻坚成果巩固拓展……这些实践为“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的科学理念，提供了最生动的注脚。中国式现代化的壮阔征程在破立并举中书写惠民新篇章，“破”的是阻碍公平的体制机制壁垒，“立”的是惠及全民的发展成果。新征程上，要继续坚持制度创新、技术赋能和共建共享相结合，在高质量发展中扎实推进共同富裕，让每一位群众都真切感受到时代的温度、共享发展的荣光。今年全国两会通过经济提质、制度革新、监督护航、社会协同的多维路径，将“人民对美好生活的向往”转化为可感可知的幸福现实图景。展望未来，中国式现代化这项14亿人民的共同事业，必将在历史长河中镌刻下“民之所望，政之所向”的永恒印记。

　　（作者：第十四届全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员）

　　来源：《中国纪检监察》2024年第6期