《中国农村扶贫开发研究》

　　作者：王爱云 著

　　出版社：华中科技大学出版社

　　出版时间：2020年04月 

　　内容简介

　　本书系“新中国经济与社会发展研究丛书”中的一种。新中国成立以来，一代又一代的中国人为消除贫困而孜孜以求。本书从历史的角度，对1949-2018年间中国共产党领导的扶贫开发事业进行回顾与总结。本书以时间为脉，将扶贫开发分为1949-1978、1979-1985、1986-1993、1994-2000、2001-2011、2012-2018六个阶段，重点梳理每个阶段的中国共产党的扶贫开发理念、政策措施、扶贫开发实践中典型等内容，书后专门总结新中国扶贫开发工作的成就、特点、经验、启示等，使人们对新中国扶贫开发有一个完整而准确的认识。

　　作者简介

　　王爱云，出版学术专著1部，在《中共党史研究》、《当代中国史研究》、《党的文献》、《党史研究与教学》、《安徽史学》、《史学月刊》等报刊上发表独著和第一作者论文50多篇，主要有：《从城市到农村:多维度视阈下的就业抉择——试析新中国前三十年间城市劳动力向农村的转移》、《中共与少数民族文字的创制和改革》、《试析中华人民共和国历史上的子女顶替就业制度》、《新时期陈云与邓小平主要经济思想比较》等。2010-2013年独立主持完成国家社科基金青年项目“中国共产党领导下历次文字改革的历史经验研究”（10CDJ006）；2015年起独立主持承担国家社科基金一般项目“国外当代中国社会史研究评析”（15BDJ027）；并先后参加5个国家社科基金项目（其中包括1个重大招标项目、1个重点项目、3个一般项目）及多个院级所级课题的撰写工作。

　　目录 

　　绪论 向绝对贫困宣战

　　一、中国共产党解决农村绝对贫困的根本之道：解决农民土地问题3

　　二、中国共产党解决农村绝对贫困的主要途径：扶贫(开发)8

　　三、中国共产党应对农村绝对贫困的基础措施：救济贫困15

　　第一章 新中国农村扶贫的开端(1949—1957)

　　第一节 新民主主义革命时期中国共产党农村扶贫的萌芽 / 19

　　一、苏区减免农业税，发放低利贷款，扶助贫苦农民发展生产19

　　二、陕甘宁边区采取多种政策扶助贫苦农民发展生产21

　　三、解放区扶助贫苦农民促进生产26

　　第二节 中共中央共同富裕视野下对贫困地区和贫困户的关心 / 28

　　一、土地改革后中共中央提出农民共同富裕思想28

　　二、中共中央对革命老根据地等贫困地区和贫困户的关心30

　　第三节 扶助农村贫困户发展生产 / 33

　　一、减免贫困户和贫困地区的农业税33

　　二、探索用救济款扶助贫困户发展生产35

　　三、对贫困户发展生产进行信贷扶持36

　　第四节 对老根据地、少数民族地区进行扶助建设 / 39

　　一、新中国关于贫困地区最早的扶植建设方案39

　　二、扶植老根据地建设的全面展开42

　　三、设立少数民族地区补助费解决生产困难44

　　第二章 人民公社时期农村扶贫的深入(1958—1978)

　　第一节 国家财政扶持穷社穷队发展生产 / 46

　　一、毛泽东和中共中央帮助穷社穷队发展生产的思想47

　　二、支援人民公社投资的设立和使用中出现的问题50

　　三、调整政策，改进支援穷队投资的使用52

　　四、支援穷队投资的演变56

　　第二节 对穷社穷队进行农贷扶持 / 60

　　一、扶持穷队的农业贷款及成效60

　　二、支援穷队长期无息农业贷款的设立与取消62

　　第三节 对农村贫下中农的扶持 / 64

　　一、20世纪60年代初农村贫困状况的加剧64

　　二、扶助贫下中农生产自救65

　　三、银行、信用社对贫下中农的信贷扶持68

　　第四节 人民公社时期农村扶贫工作成效 / 70

　　一、缓解了贫困，凝聚了人心70

　　二、确定“自力更生为主，国家支援为辅”的扶贫原则71

　　三、探索集中使用先易后难打歼灭战、立卡建档等扶贫方法73

　　四、积累宝贵的扶贫工作经验和教训76

　　第三章 改革开放初期农村扶贫开发政策的确立及初步实施(1979—1985)

　　第一节 农村改革浪潮中扶贫开发政策的确立 / 78

　　一、改革开放前后的农村贫困状况79

　　二、邓小平和中共中央小康社会、共同富裕战略构想中的扶贫开发80

　　三、农村扶贫开发确立为国家的一项大政方针82

　　第二节 农村贫困地区扶贫开发工作的开展 / 84

　　一、设立支援经济不发达地区发展资金，帮助“老少边穷”

　　地区发展经济、解决温饱84

　　二、设立专项资金，帮助“三西”地区扶贫开发建设85

　　三、设立专项低息贷款，支持“老少边穷”地区发展经济、脱贫致富87

　　四、实施粮棉布以工代赈专项扶贫工程88

　　五、减免贫困地区农业税收负担89

　　第三节 扶助农村贫困户发展生产 / 91

　　一、中共中央扶助贫困户的政策91

　　二、多管齐下，全面开展扶助贫困户工作93

　　第四节 改革开放初期农村扶贫开发的特点 / 97

　　一、扶贫开发瞄准连片贫困地区97

　　二、扶贫开发注重资金效益，确立有偿无偿相结合、以有偿

　　为主的原则99

　　三、扶贫开发成为各部门协同的一项综合性工作100

　　四、对对口协作扶贫等进行探索101

　　第四章 全国性大规模扶贫开发工作全面展开，解决贫困地区大多数群众温饱问题(1986—1993)

　　第一节 农村扶贫开发纳入“七五”计划 / 104

　　一、国务院贫困地区经济开发领导小组成立104

　　二、“七五”期间农村扶贫开发的基本目标和主要任务105

　　三、确定贫困标准和331个全国重点贫困县106

　　第二节 加大农村扶贫开发力度 / 107

　　一、改革财政扶贫资金使用与管理108

　　二、增加多种专项扶贫贷款109

　　三、动员社会各界踊跃扶贫111

　　四、加强对少数民族地区扶贫115

　　第三节 综合性扶贫开发的开展 / 117

　　一、把扶贫工作与计划生育相结合118

　　二、把以工代赈扶贫工程与交通水电基础设施建设相结合119

　　三、把中西部扶贫开发与沿海地区经济发展相结合123

　　四、把劳务输出与贫困地区劳动力资源开发相结合124

　　五、把扶贫到户与兴办扶贫经济实体相结合125

　　六、把科技扶贫与稳定解决温饱相结合126

　　第五章 八七扶贫攻坚基本解决农村贫困人口温饱问题(1994—2000)

　　第一节 实现“三步走”发展战略第二步战略目标与八七扶贫攻坚的部署 / 128

　　一、中共中央关于八七扶贫攻坚的战略认识129

　　二、确定592个全国重点贫困县131

　　三、制定国家八七扶贫攻坚计划134

　　四、制定残疾人扶贫攻坚计划136

　　五、两次召开中央扶贫开发工作会议部署扶贫攻坚137

　　第二节 国家八七扶贫攻坚的展开 / 138

　　一、增加扶贫投入，提高扶贫资金效益139

　　二、加大优惠政策，坚持扶贫攻坚到村到户140

　　三、广泛动员社会各界参与扶贫攻坚142

　　四、开展东西扶贫协作144

　　五、实施教育扶贫工程145

　　六、开展与国际组织的合作扶贫146

　　第三节 国家八七扶贫攻坚计划基本实现 / 148

　　一、全国农村贫困人口的温饱问题基本解决148

　　二、贫困地区的基础设施和生产生活条件明显改善149

　　三、贫困地区科教文卫等社会事业