【易海涛】从补充经费到全面援助：新疆安置上海青年经济问题再探

　　摘要：1963—1966年，新疆安置了近10万名上海青年，其经费是安置工作的重要保证。虽然从中央到地方均编制了比较完备的经费，但因安置及巩固工作涉及面广，经费不足等问题仍长期存在。因此，当新疆在安置上海青年时，作为青年输出地的上海也为新疆提供了一定的技术、物资援助。此时正值青年安置期间，故这种援助更像是对经费的补充，故可视之为补充经费。青年安置工作结束后，上海仍源源不断为新疆提供援助，且援助面更广，内容更加丰富。自始至终，上述援助紧紧围绕上海青年展开，从而形成了城乡、区域之间特殊的经济关系。值得注意的是，援助的内容也与区域内部的经济布局、层级关系等直接相关。上海为新疆提供补充经费再到全面援助，这既是保证安置青年工作的延续，在知青上山下乡历史中具有一定的普遍性，成为当时计划财政的一个弹性组成部分；从更大视野观之，这其实也是对口援助工作的重要缘起，是当代中国区域经济关系的一个写照。

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