【李正华】中国多党合作制度的特色和优势

　 鲜明的中国特色 

　 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称“中国多党合作制度”)，是我国的一项基本政治制度。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议的召开，标志着人民政协这一实现多党合作和政治协商的重要机构的建立，也标志着中国多党合作制度的确定。 

　　多党合作制度是中国共产党人在长期革命、建设和改革的实践中，在深刻总结中国政治发展历史经验的基础上，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起，创立、发展和不断完善的，具有共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政的鲜明的中国特色。 

　　中国的多党合作是在中国共产党领导下的多党合作。在长期的共同奋斗中，中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同。民主革命时期，中国共产党与各民主党派在抗日救亡、争取民主的过程中风雨同舟，结成了生死相依、亲密合作的关系。新中国成立后，各民主党派在“长期共存、互相监督”的原则下，自觉接受中国共产党的领导，合作协商关系进一步巩固。进入改革开放新时期之后，中国共产党提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，多党合作制度进一步完善和发展。中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们共同前进。各民主党派在自觉接受中国共产党领导的同时，又保持独立平等的政治地位，具有通过合法程序、自由表达不同政见的广阔空间。 

　　在多党合作制度下，中国共产党是执政党，掌握国家发展的政治方向，制定国家的大政方针，掌握国家的核心权力。在国家政治生活中合法存在的八个民主党派是与中国共产党团结合作的亲密友党和参政党。各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。其参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护。民主党派在参政党的位置上帮助共产党执政掌权，共产党与他们长期共存，互相监督。中国共产党与各民主党派是执政党与参政党的亲密的友党关系，不是执政党与反对党或在野党的关系。 

　　中国共产党的领导地位和执政地位，是由中国共产党本身的先进性所决定的，是在长期的革命、建设和改革的历史中自然形成的，是各民主党派的自觉选择。在中国革命、建设和改革的伟大实践中，中国共产党以自己的突出表现，赢得了广大人民的拥护和支持，也得到了各民主党派的拥护和尊重。 

　　中国共产党与各民主党派之间领导与合作、执政与参政、互相监督、共同进步的关系，是由二者根本利益的一致性与具体利益的差异性决定的。由于根本利益一致，中国共产党与各民主党派几经风雨，久经考验，保持了亲密合作的关系，形成了稳定的政治共识。在中国特殊的国情条件和历史演进中，中国共产党与各民主党派又有各自的具体利益，其理论基础、社会基础、性质、纲领、目标、宗旨以及在国家政治生活中的作用不一样，因此，各自保持着自己的特色。这种一致与差异，使得中国共产党与各民主党派保持了自己的特色和优势，各守其位，各负其责，求同存异，亲密合作，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。 

　　中国多党合作制度规定了中国各党派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系，执掌政权和参与政权的方式和程序，其具体的制度安排与机制设计，都体现了执政党与参政党相互依存、良性互动、共同发展的涵义。它既根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于前苏联等一些社会主义国家的一党制。这种制度规定，有利于避免多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，有利于避免一党专制、缺少监督导致的种种弊端。与世界上其他政党制度相比，中国多党合作制度显示出自己的特色和优势。 

　　光明的发展前景 

　　历史事实证明，中国多党合作制度符合中国的国情，符合中国社会主义民主政治的本质要求，在中国革命、建设、改革的实践中发挥了重要作用，具有强大的生命力。 

　　这一制度有利于促进社会生产力的持续发展和社会全面进步。中国多党合作制度建立在公有制为主体的社会主义经济基础之上，能够在广泛发扬民主、集思广益的同时，确保国家的统一领导，快速决策，集中力量办大事。正因为如此，中国这个人口众多、经济落后的大国，才能克服重重困难和风险，经过短短60年的发展，成为世界经济增长最快的国家之一，综合国力大大增强。 

　　这一制度有利于实现和发展人民民主，增强党和国家的活力。中国多党合作制度具有包容协商的丰富内涵，体现了社会主义民主的本质要求。多党合作制度汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，实现最广泛的有序政治参与，推动党和政府决策的科学化、民主化，最大限度地保障人民民主的实现和参政党民主监督职能的履行。 

　　这一制度有利于保持国家政局的稳定和社会安定团结。中国多党合作制度的本质是团结和合作，中国共产党通过与各党派的充分协商，达成一致或基本一致的主张，在此基础上形成民主、科学的决策。在这种政党制度下，社会各阶层的意志能够通过有效的组织程序和通畅途径抵达决策中心，社会不同阶层的愿望和要求能够以合法的形式得到充分表达。这种具有很强的社会整合功能的政党制度，极大地保障了全国十几亿人口、56个民族的亲密团结，有效地协调和兼顾了各阶层、各政党、各团体、各种政治势力的利益，使矛盾和问题能够得到妥善化解，对于维护国家政局的稳定和人民的安居乐业，对于调动各种积极因素共同建设国家，对于促进社会和谐发展，都具有重大意义。 

　　这一制度有利于实现和维护最广大人民的根本利益。中国人口众多，存在不同的阶级、阶层和社会群体。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着改革开放的深入发展，这种差别和矛盾日益突出。中国多党合作的政治架构和民主协商的制度保证，能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，使各方面利益的发展与社会整体利益的发展方向保持一致，既承认不同阶层、群体之间的矛盾、冲突，又能将这些矛盾、冲突保持在制度体系之内，还能够吸收、消解、融合不同利益要求，达到利益的整合，从而实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。