【张星星】军队政治工作是人民军队特有的政治优势
- 作 者
- 张星星
- 发表/出版时间
- 2004年09月30日
- 学科分类
- 思想史研究,国防史研究
- 成果类型
- 专著
- 发表/出版情况
- 国防大学出版社2004年9月出版
- PDF全文
一、我军政治工作的鲜明特色
我军是在中国共产党的领导下创建和发展起来的。建军之初，我们党就根据第一次大革命时期在国民革命军中开展政治工作的经验教训，根据人民军队建设和革命战争的客观需要，建立了强有力的政治工作。随着军队建设的发展和实践经验的总结，党在军队中的政治工作逐步健全和完善起来，成为确保我军建设正确方向的可靠保证，成为我军团结自己、战胜敌人的有力武器，形成了不同于其他任何军队的鲜明特色。主要体现在以下几个方面：
（一）科学的理论指南
中国共产党是用马克思列宁主义科学理论武装起来的先进政党。马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，是工人阶级及其政党认识世界、改造世界的科学世界观和方法论，“是全世界无产阶级的最正确最革命的科学思想的结晶”1。我们党在军队中建立的政治工作，始终坚持以马克思列宁主义的科学理论为指导，坚持用马克思列宁主义的先进思想武装官兵，努力培养官兵坚定的理想信念和高度的政治觉悟，不断克服和纠正各种错误思想的影响，为确保军队建设的正确方向和铸造部队官兵的精神支柱奠定了科学的思想基础。
中国共产党坚持把马克思列宁主义的基本原理同中国的具体实践相结合，反对以教条主义的态度和僵化的观点对待马克思列宁主义，不断推进马克思主义中国化的理论创新。在中国革命、建设和改革的实践进程中，中国共产党人集中全党的集体智慧，先后创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，并相继把这些理论创新成果同马克思列宁主义一道确立为党的指导思想。这些理论创新成果推进了马克思列宁主义的发展，也为军队政治工作提供了具有鲜明中国特色和时代特征的科学指南，促进了军队政治工作伴随着党的理论创新，不断研究新情况，解决新问题，创造新经验。
在以马克思列宁主义的立场、观点、方法指导军队政治工作的实践中，毛泽东、邓小平、江泽民等中央领导集体的核心，针对军队的特点和要求，创立和形成了既一脉相承又与时俱进、不断发展的关于军队政治工作的理论。毛泽东、邓小平、江泽民关于军队政治工作的理论，是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的组成部分，是指导军队政治工作的根本依据。特别是江泽民关于军队思想政治建设的重要思想，作为“面向21世纪的中国化的马克思主义”，对新形势下加强和改进军队政治工作，具有特别重要的指导意义。
军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作。党的旗帜就是军队政治工作的旗帜，党的方向就是军队政治工作的方向，党的指导思想就是军队政治工作的根本指南。这是军队政治工作本质的必然要求，是确保党的理论路线方针政策在军队贯彻落实的根本思想基础。同时，坚持以先进的科学理论指导部队工作、武装官兵头脑，才能准确地把握部队建设的方向和全局，才能为培养官兵坚定的理想信念、高度的政治觉悟、旺盛的战斗精神和顽强的意志品质，提供科学的思想理论武器，使之成为提升战斗力的重要因素。
（二）鲜明的党性原则
我军是中国共产党创建和领导的新型人民军队，是执行党的政治任务的武装集团。党在军队中建立和开展政治工作，就是为了确保党从政治上、思想上和组织上牢牢掌握部队，确保党的路线方针政策在军队中的贯彻落实，确保军队完成党赋予的各项战斗任务。1930年，中共中央制定的我军第一部政治工作条例——《中国工农红军政治工作暂行条例（草案）》中即明确规定：“红军的政治工作就是要巩固无产阶级及其先锋队——中国共产党在红军中的领导”2。因此，军队政治工作就是党的工作，就是中国共产党为实现既定的政治目标在军队中开展的政治的、思想的、组织的实践活动。
军队政治工作的这一本质属性，要求政治工作必须坚决贯彻党的纲领路线方针政策，用党的奋斗目标和正确路线教育部队，保证官兵在思想上和政治上同党中央、中央军委保持高度一致，保证完成和实现党的政治任务。党的纲领路线，决定着军队政治工作的方向和任务。军队政治工作始终紧紧围绕这一根本方向和任务，卓有成效地开展工作，通过强有力的思想工作，把全军官兵的思想统一到党的纲领路线方针政策上来，通过强有力的组织工作，充分调动全军官兵贯彻党的纲领路线方针政策的自觉性和坚定性，使我军成为贯彻党的路线的模范。
军队是有着严格制度和纪律、高度集中统一的特殊组织。我军的最高领导权和指挥权，集中于中共中央、中央军委，这是坚持党对军队绝对领导的一条根本制度。军队政治工作作为党在军队中的思想工作和组织工作，建立和完善了党对军队绝对领导的一整套制度，不断加强政治纪律建设，把坚持根本制度同加强政治纪律紧密结合起来，始终坚定地维护党中央、中央军委的领导权威，确保党中央、中央军委的军令政令畅通，确保部队坚决听从党中央、中央军委的指挥。
军队作为执行政治任务的武装集团，其根本职能是作战。军队政治工作要保证我军完成好党赋予的战斗任务，必须有效地巩固和提高军队的战斗力。这也是军队政治工作党性原则的必然要求和重要体现。早在我军建立初期，中共中央就明确规定：“政治工作的目的是巩固红军的战斗力，红军的战斗力不仅是靠军事技术的条件来决定，最主要是要靠他的阶级政治觉悟、政治影响，发动广大工人农民，瓦解敌人军队，使广大工农群众环绕于红军的周围。在红军中无论是政治的军事的和党的机关都是向这唯一的目的来进行工作。”3在长期的发展历程中，军队政治工作为我军出色履行职能使命，圆满完成各项任务，提供了重要保证。
（三）完善的组织制度
为有效地组织和开展军队政治工作，中国共产党在创建和领导人民军队建设的过程中，依据军队的编制体系和指挥体制，逐步建立起了完善的政治工作组织制度。主要是三大制度，即党的委员会制度、政治首长制度和政治机关制度。这三大制度，既构成了军队政治工作的严密的组织领导体制，又同军事领导和指挥体制紧密结合在一起，成为人民军队建设的根本制度，成为独具中国特色的军事领导和指挥体制的重要组成部分。
党的委员会制度，即在军队的团以上部队和相当于团以上部队的单位设立党的委员会，在营和相当于营的单位设立党的基层委员会，在连和相当于连的单位设立党的支部委员会；党的各级委员会是各该单位统一领导和团结的核心；实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。党的委员会制度设立和完善，有效地防止了军队领导干部中的单纯军事观念和军阀主义倾向，成为实施党对军队的绝对领导，加强军队政治工作，完成党赋予的各项任务的根本保证。
政治首长制度，即在团和相当于团以上部队设立政治委员，在营和相当于营的单位设立政治教导员，在连和相当于连的单位设立政治指导员；政治委员、政治教导员、政治指导员与同级军事主官同为所在部队的首长，在同级党的委员会领导下，对所属部队的各项工作共同负责；政治委员、政治教导员、政治指导员是党的委员会日常工作的主持者。军事和政治双首长制，加强了对军队政治工作和部队全面建设的领导，对充分发挥政治工作的效能起到了重要作用。
政治机关制度，即在军队的团以上部队和相当于团以上部队的单位设立政治机关；政治机关是政治工作的领导机关，在上级政治机关、同级部队党的委员会和政治委员的领导下，负责所属部队中党的工作，组织进行政治工作。政治机关是军队党的工作和政治工作的具体组织者、实施者，对加强军队党的建设，保证党对军队的绝对领导，积极开展各项政治工作，发挥了十分重要的作用。
在我军建设实践中逐步健全和完善起来的军队政治工作组织制度，为保证党对军队的绝对领导，推进军队政治工作的不断发展，提供了可靠的组织基础，同时也适应了人民军队建设和革命战争的需要，对我军的成长壮大和克敌制胜发挥了积极的保证作用。这些制度相互衔接、紧密配合，形成了科学、有效的军队政治工作体制机制，成为具有中国特色的军事制度的有机组成部分。
（四）重要的生命线地位
我党我军始终高度重视军队政治工作在军队建设和发展中的重要地位和作用，把政治工作有机地融入军队的整体建设之中。以毛泽东为代表的中国共产党人，在深刻总结我军政治工作正反两方面历史经验的基础上，作出了“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”的科学概括。这一概括形象而生动地揭示了军队政治工作在我军的成长和战斗历程中发挥的决定性作用。把军队政治工作作为须臾不可离开的“生命线”，提到人民军队生死攸关的高度，成为我军政治工作区别于其他军队政治性工作的一个显著特色。
政治工作是我军的生命线，有着十分深刻的含义。首先，军队政治工作是确保我军性质和方向的政治保证。我军诞生在半殖民地半封建的旧中国，要把一支以农民为主要成分的军队建设成为共产党绝对领导下的新型人民军队，必须建立强有力的政治工作，用马克思主义科学理论武装官兵，用党的正确路线教育部队，用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想的影响。1944年，毛泽东在修改谭政《关于军队政治工作问题》的报告时亲笔写道：“共产党领导的革命的政治工作是革命军队的生命线”，并且强调“无此则不是真正的革命军队”。其次，军队政治工作是巩固和提高军队战斗力的精神动力。在革命战争时期，我军长期处在敌强我弱的环境下，武器装备十分落后，通过政治工作培养的坚定的革命信念、无畏的英雄气概、勇敢的牺牲精神和顽强的战斗意志，成为我军强大战斗力的主要构成因素和克敌制胜的主要精神动力，成为任何敌人都无法战胜的显著政治优势。同时，政治工作的生命线地位集中体现为“一切政治工作为着前线的胜利”的服务保证作用。政治工作的生命线作用，决不是游离于军队的肌体之外。“整个军队的方向就是政治工作的方向”。政治工作的任务，只能根据我军的基本任务和当前的具体任务来规定，不是在我军的基本任务和当前的具体任务之外再有所谓政治工作的独立任务。政治工作就是以革命精神教育部队，从思想上、政治上和组织上保证军队任务的完成。正是由于军队政治工作与军队建设和战斗职能的高度统一，使得政治工作在我军发展历程中起到了决定性作用，成为人民军队的生命线。
二、我军政治工作的主要历史经验
在创建和领导人民军队建设的过程中，我们党把马克思列宁主义的基本原理同我军政治工作的具体实践相结合，系统地创立了一整套具有我军特色的基本理论、原则、方针和制度，积累了十分丰富的宝贵历史经验。在各个历史时期、各种不同文件和各类学术著作中都有许多不同的概括，其中最主要的有以下方面：
（一）坚持党对军队绝对领导的原则
党对军队绝对领导的原则，是我们党在吸取第一次大革命失败的惨痛教训、深刻认识中国的特殊国情、不断总结人民军队建设实践经验的基础上逐步形成和确立的。第一次大革命失败后，我们党发动了南昌起义、秋收起义、广州起义等一系列武装起义，建立了党独立领导的革命军队。特别是毛泽东1927年9月领导的三湾改编和1929年12月主持召开的古田会议，健全了党在军队中的各级组织，创造了党支部建在连上的原则，奠定了党对军队绝对领导的思想基础和组织基础。1932年9月，中国工农红军总政治部第一次明确提出，政治工作要“保障党在红军中的绝对领导”4。1938年，毛泽东在总结张国焘分裂主义的严重教训时深刻指出：“我们的原则是党指挥枪，而绝不容许枪指挥党。”5
在长期的斗争实践中，我们党创造了一整套保证党对军队绝对领导的根本制度，这就是：军队的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委；部队各级党委坚持贯彻民主集中制的组织原则；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；团以上单位设立政治委员和政治机关制度；坚持支部建在连上。这些制度构成了一个严密、科学、完整的体系，实现了党的组织与军队建制的紧密结合，实现了党的领导与军事行政领导的内在统一。正是依靠这一整套制度，我军始终保持了强大的凝聚力和战斗力，在战争年代艰难奋战而不溃散，不断从胜利走向新的胜利；在和平时期历经考验而不变色，圆满完成各项任务，出色履行职责使命。
坚持党对军队的绝对领导，必须坚持政治、思想和组织的全面领导。政治领导主要是用党的纲领路线方针政策统一官兵的思想、指导部队的行动，贯彻落实党中央、中央军委的决策部署，保持坚定正确的政治方向。思想领导主要是用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育部队，武装官兵的头脑，树立科学的世界观、方法论和坚定的理想信念。组织领导主要是加强部队各级党组织和党员队伍的建设，充分发挥各级党组织在各该部队中统一领导和团结的核心作用，坚持党管干部的原则。
坚持党对军队的绝对领导，同我军作为人民的军队、社会主义国家的军队，在本质上具有高度的一致性。中国共产党作为我军的缔造者和领导者，是中国各民族人民根本利益的忠实代表。在党的领导下，我军为中国人民的解放和幸福而奋斗，成为中国人民的子弟兵和新型的人民军队。新中国成立后，我军从一支革命军队转变为社会主义国家的国防力量和人民民主专政的坚强柱石，而我们党也成为领导全国政权的执政党。作为执政党对国家机器的领导和控制，当然包括对军队的绝对领导。因此，坚持党对军队绝对领导的原则，是我军作为党的军队、人民的军队、国家的军队高度统一的集中体现。
（二）坚持人民军队的性质和宗旨
坚持人民军队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，是我军区别于一切剥削阶级军队的根本标志。人民战争和人民军队的思想，是马克思列宁主义军事理论的重要组成部分。一切革命战争都是被压迫阶级和被压迫民族为谋求自身解放而进行的人民战争，只有建立一支人民的军队，最广泛地发动、组织和依靠人民群众，才能夺取革命战争的胜利。中国共产党把马克思列宁主义军事理论同中国革命战争具体实践相结合，创立了具有鲜明中国特色的人民战争思想和人民军队建军原则。毛泽东指出：“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”坚持人民军队的建军原则，建设一支新型的人民军队，成为我军政治工作的重要任务。
坚持全心全意为人民服务，是人民军队性质的必然要求。我军来自人民，服务于人民，把人民的利益摆在高于一切的位置，始终不渝地为中国人民的解放和幸福而奋斗。毛泽东在党的七大的政治报告中指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”军队政治工作始终坚持教育官兵热爱人民、尊重人民，为人民的解放英勇奋斗、不怕牺牲，为人民的利益不畏艰险、甘于奉献，赢得了中国最广大人民群众的拥护和信赖。这是我军之所以有力量，永远立于不败之地的最根本的保证。
革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。早在井冈山时期，毛泽东就为红军规定了打仗消灭敌人、打土豪筹款子和宣传群众、组织群众、帮助群众建立革命政权三大任务。在1929年12月的古田会议决议中，他进一步指出：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在，红军决不是单纯打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权以至于建立共产党的组织等项重大任务。”离开对人民群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。
坚持人民军队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，决定着军队建设的方向，关系到军队建设的全局。无论历史条件发生什么变化，我军人民军队的性质和宗旨不能变，军队政治工作必须始终坚持以人民军队的建军原则和人民战争思想为科学指南。
（三）坚持把思想政治教育摆在首要位置
在红军初创时期，毛泽东就提出：“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。”古田会议时，他又以“纠正党内的错误思想”为突破口，形成了从思想政治教育入手全面加强党和红军建设的基本思想。我军建设的实践充分证明：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”1987年1月，中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》指出：“通过强有力的政治工作，把进步的政治精神贯注于军队之中，是人民军队区别于其他军队的显著特点之一，是我军的真正优势。”
革命战争年代，我军长期处在农村环境之中，军队的主要成分来自于农民，带来了大量的非无产阶级思想。要把这样一支军队建设成为无产阶级先锋队——共产党所领导的人民军队，必须把思想政治教育摆在首要位置，加强对部队的科学理论灌输和先进思想教育，积极开展对各种非无产阶级思想的斗争。毛泽东指出：“没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”正是通过思想政治教育积极有效的精神贯注，形成了我军政治上的先进性和特有的政治优势。
在军队政治工作实践中，我军的思想政治教育形成了比较完整系统的教育内容。主要包括：以马克思列宁主义、毛泽东思想为主要内容的基本理论教育，党的纲领路线方针政策教育，以共产主义为核心的理想信念教育，科学世界观和革命人生观教育，人民军队性质、宗旨、职能和优良传统教育，军人道德和爱国主义、集体主义、革命英雄主义教育，法律法规教育，时事政策教育，等等。
我军的思想政治教育在实践的基础上创造了许多宝贵的经验，如：坚持理论与实际相结合的原则，一切从实际出发，有针对性地分析和解决各种思想认识问题；坚持灌输与疏导相结合的原则，以民主的方法、讨论的方法，做好思想问题的引导工作；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，注意解决好工作和生活中的实际困难；坚持批评与表扬相结合的原则，以充分调动积极因素为主。
（四）坚持官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则
1937年10月，毛泽东在《和英国记者贝特兰的谈话》中，系统提出并阐述了我军政治工作的三大原则，即：官兵一致的原则，军民一致的原则，瓦解敌军和宽待俘虏的原则。这三大原则是人民军队性质的集中体现，是我军团结自己、战胜敌人的重要保证，是我军政治工作经验的科学总结。毛泽东指出：“在人民战争的基础上，在军队和人民团结一致、指挥员和战斗员团结一致以及瓦解敌军等项原则的基础上，人民解放军建立了自己的强有力的革命的政治工作，这是我们战胜敌人的重大因素。”6
官兵一致，就是在军队中肃清封建主义、军阀主义的影响，健全民主生活，实行官兵平等，废除打骂制度，建立自觉纪律，开展尊干爱兵，促进官兵团结。我军官兵是为了共同的革命目标走到一起来的，没有高低贵贱之分和根本的利益冲突。军队的基础在士兵，必须建立牢固的官兵团结，才能充分调动士兵的积极性、主动性和创造性。要维护官兵平等，必须实行军队内的民主主义。“军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要武器。”
军民一致，就是教育官兵热爱人民、尊重人民、服务于人民，宣传、组织和武装群众，坚持秋毫无犯的群众纪律，开展拥政爱民和拥军优属活动，依靠军政、军民团结筑成人民战争的铜墙铁壁。人民群众是历史的创造者，是战争的伟力之最深厚的根源，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。毛泽东指出：“军队须和民众打成一片，使军队在民众的眼睛中看成是自己的军队，这个军队便无敌于天下。”
瓦解敌军，就是对敌军开展政治攻势，执行宽待俘虏的政策，使敌军分化瓦解，站到人民方面来。我军进行的战争是正义战争，要通过彰显战争的正义性，揭露敌方战争的反动性，造成敌军政治上的动摇和组织上的瓦解。我军的瓦解敌军工作曾取得辉煌成绩，创造了十分丰富的经验，成为我军政治工作的有力武器。
（五）坚持实事求是、群众路线的根本作风和方法
军队政治工作的作风和方法，是马克思主义的世界观和方法论、党的优良作风和方法在军队政治工作领域的具体运用。《中国人民解放军政治工作条例》把实事求是和群众路线，规定为“政治工作的根本作风和方法”。这是对党和军队政治工作历史经验的科学总结，是反映军队政治工作本质要求的准确概括。
实事求是，是党的思想路线中最核心的内容，是毛泽东思想的活的灵魂。坚持实事求是的根本作风和方法，一是必须对马克思列宁主义理论采取正确的态度，决不能只是照搬照转、生吞活剥，要创造性地运用马克思主义的立场、观点和方法，具体研究和解决军队政治工作的实际问题；二是必须一切从部队的具体实际出发，准确把握部队官兵的思想特点和变化规律，针对具体情况确定政治工作的内容和方法；三是必须采取具体问题具体分析的科学方法，透过现象看本质，区分共性和个性，分清主流和支流，防止主观主义、片面性；四是必须坚持说实话、办实事、求实效，敢于揭露矛盾，勇于解决问题，反对脱离实际的教条主义和形式主义，杜绝假话、大话、空话、套话。
群众路线，是党的根本组织路线和根本工作路线，也是毛泽东思想的活的灵魂。军队政治工作本质上就是党在军队中的群众工作。坚持群众路线的根本作风和方法，一是必须牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，相信和尊重广大官兵，启发官兵自我教育的主动性，鼓励官兵的首创精神；二是必须坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬军队内部的民主，认真听取官兵的呼声和要求，虚心采纳官兵的积极建议，善于集中官兵的正确意见；三是必须坚持领导骨干与广大群众相结合的领导方法和工作方法，善于发现典型和培养骨干，充分调动广大官兵的积极性和主动性；四是必须从思想上、工作上和生活上关心体贴群众，照顾官兵的切身利益，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，千方百计地为基层官兵排忧解难。
三、坚持继承优良传统与创新发展的统一
在我军建设的新时期，邓小平、江泽民等一贯强调要继承和发扬我军政治工作的优良传统，同时也特别强调必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，研究新情况，解决新问题，创造新经验，坚持继承与创新的辩证统一，不断发展我军的政治优势。1987年，中央军委《关于新时期军队政治工作的决定》指出：“我军政治工作必须在继承优良传统的基础上不断改革创新”。1999年全军政工会《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》强调：“发扬我军优良传统，必须着眼于新的实践，坚持继承与创新相结合”。新颁发的《中国人民解放军政治工作条例》又把“坚持继承优良传统与创新发展的统一”，规定为我军政治工作必须遵循的重要原则。
（一）坚定不移地保持和发扬我军特有的政治优势
在飞速发展、剧烈动荡的新的国际国内形势下，我军政治工作的优良传统和特有优势，还要不要长期坚持、能不能发扬光大，确实面临着严峻的考验和挑战。1999年全军政治工作会议的决定指出：“以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，在长期革命斗争中确立的我军政治工作基本的理论、方针、原则和制度，无论过去、现在还是将来都是我们的政治优势。”
坚持政治工作的优良传统，发扬我军特有的政治优势，是始终不渝地坚持人民军队性质的根本保证。我军政治工作的优良传统，是长期实践经验的科学总结，对保持人民军队的性质起着质的规定作用，是我军的生命线中最具有长久生命力的部分。在长期的发展历程中，我军政治工作的具体任务、具体内容和具体政策不断发生着许多重大变化，但是这些作为优良传统的部分，一直得到了不断的巩固、完善和发展。在新的历史条件下，这些决定我军性质的优良传统和特有优势，任何时候都必须坚持，否则就会动摇我军建设的根基，丧失我军的本质和灵魂，丢掉我军的特色和优势。应当加强对党史、军史和我军优良传统的学习和教育，使我军的新一代军人既要有与时俱进的创新精神，又要有继承传统的高度自觉。
坚持政治工作的优良传统，发扬我军特有的政治优势，是推进中国特色军事变革的必然要求。在新形势下，中央军委准确地把握世界新军事变革的发展趋势和我国的国防安全态势，作出了积极推进中国特色军事变革的重大战略决策。中国特色军事变革是一场极其深刻的革命，是实现军队建设总目标，解决好打得赢、不变质两个历史性课题的必由之路。中国特色军事变革，其核心词是“军事变革”，而限定词则是“中国特色”，这是中国的军事变革同世界新军事变革的本质区别。“军事变革”必须积极推进，“中国特色”也必须得到不断的巩固和发展，这是中国特色军事变革的内在的必然要求。“中国特色”之中最本质最核心的部分，无疑包含着坚持政治工作的优良传统和发扬我军特有的政治优势。
坚持政治工作的优良传统，发扬我军特有的政治优势，必须坚持继承和创新的辩证统一。继承和创新的辩证统一，是一切事物发展的必然规律。任何事物内部都包含着肯定和否定两个方面，两个方面的对立和统一、联系和斗争，推动着事物的发展变化。继承是创新的基础，创新则是继承的延续。只有坚持继承和创新的统一，才能防止两种形式的片面性和两种错误倾向。离开继承讲创新，就会背离我军根本的建军原则，失去我军的特有优势；离开创新讲继承，就会陷入僵化保守，使我军的优良传统和政治优势变成沉重的历史包袱。因此，必须把继承和创新紧密结合起来，着眼于新的实践要求，探索和总结新的经验，使我军的优良传统和政治优势得到不断的丰富和发展，始终充满生机与活力。
（二）创造性地研究新情况、解决新问题、总结新经验
当前，我军所处的历史条件和社会环境已经发生了很大变化，不仅与革命战争年代、改革开放以前不同，就是同80年代比也有很大不同。这些给我军建设带来带来许多严峻挑战，提出了一系列崭新课题，造成多方面的深刻影响。要坚持政治工作的优良传统，发扬我军的政治优势，必须着眼于新的条件和环境，努力研究新情况，解决新问题，创造新经验。
要针对社会结构和社会意识多样化的影响，加强和改进思想政治工作。要善于运用党的理论创新成果，以官兵喜闻乐见的形式，及时回答他们所关心的重大理论问题和热点难点问题；要切实把握基层官兵的思想特点，有的放矢地开展思想政治工作，切实增强时代感，加强针对性、实效性、主动性；要着眼时代发展的要求，加强科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的传授，增强政治工作的吸引力和渗透力；要重视发挥信息网络等现代传媒的作用，努力探索行之有效的方式、方法、手段和机制，使思想政治工作做到形式多样、生动活泼，增强思想政治工作的科学性和有效性。
要根据建设信息化军队、打赢信息化战争的要求，努力推进人才战略工程。要确立人才是实现我军现代化、赢得未来战争胜利的根本大计的思想，努力培养和造就一大批具有高度政治觉悟、掌握现代军事技术、懂得现代战争指挥艺术的优秀人才；要切实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全军造成一个有利于人才成长和发挥作用的良好环境；要改革和完善干部工作制度，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，实现干部工作的科学化、民主化和制度化，把各类优秀人才聚集到实现国防和军队现代化建设的伟大事业上来。
要贯彻依法治军的方针，充分发挥政治工作法规制度的作用。要不断完善政治工作的法规制度，从制度上和法律上保证党对军队的绝对领导，保证党的意志和主张在部队的贯彻落实，巩固人民军队的优良传统；要努力增强法规意识，依照法规制度开展和指导政治工作，提高运用法律法规解决问题的能力，把法规制度的建设和运用作为加强和改进政治工作的重要手段；要善于把我军政治工作的优良传统和成功经验用法的形式确定下来，促进我军的革命化、现代化、正规化建设，使法律法规成为发扬我军优良传统、巩固治军成功经验的有力保障。
要根据信息化战争的发展趋势，努力强化政治工作的作战功能。要积极更新思想观念，防止和克服重平时政治工作轻战时政治工作、重政治保证作用轻直接作战功能等问题，把强化政治工作的作战功能摆上军队政治工作的位置；要紧紧围绕提高部队战斗力加强和改进军队政治工作，把发挥政治工作的作战功能作为军事斗争准备的重要一环，使政治工作渗透到军事斗争准备的各个方面；要大力加强对舆论战、心理战、法律战的理论研究和实际运用，继承和发扬我军瓦解敌军的成功经验和优良传统；要积极培育部队战斗精神，加强我军职能使命和形势战备教育，切实做好战斗精神准备。
（三）学习借鉴一切反映时代要求的科学有益的东西
要不断推进我军政治工作优良传统的新发展，必须解放思想、开阔视野，学习借鉴一切反映时代要求的科学有益的东西。1999年全军政治工作会议的决定明确提出，要“着眼政治工作的长远发展，学习借鉴一切反映时代要求的科学有益的东西。”同时强调：“要把学习借鉴与保持我军特色结合起来。对地方的先进经验和外军某些好的做法，既要积极消化吸收，形成有益于我军建设的东西，又不能简单照搬，以保证政治工作改革的健康发展。”
要学习借鉴地方思想政治工作和政治文明建设的新经验。军队建设是在国家改革开放和发展社会主义市场经济的大环境下进行的。从总体上说，军队建设必须适应整个国家和社会经济、政治和文化的发展，而不可能与其相背离；军队作为特殊的武装集团，有其特殊的职能和地位，也不能简单地照搬地方的先进经验。任何人都是一切社会关系的总和，军人也是社会的人。在信息化飞速发展的的条件下，军营与社会的联系渠道增多，关系愈趋密切，地方政治文明建设和政治体制改革的许多新观念、新事物、新经验，不可避免地会对军营和军人产生重要的影响。军队应当根据自身的特殊性，同时也考虑到军营的社会性，积极地学习和借鉴地方政治工作方面的新鲜经验。
要学习借鉴其他多种学科的新知识。军队政治工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为科学指导，同时也要积极吸取现代科技发展的成果，在信息掌握、情况处理、知识传播、思想教育等方面，注意发挥计算机网络等现代信息技术和大众传媒的作用，善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多学科的知识和方法，不断增强政治工作的科学性。
要学习借鉴外军政治性工作的有益经验。应当看到外军的政治性工作确有许多值得我们认真学习借鉴的有益经验，不应过分强调我军的特殊性，对外军现代化建设的成功经验采取完全排斥的态度。我军建设是在世界新军事变革的国际大环境、大趋势下进行的，要积极地应对挑战，就不应拒绝学习和借鉴外军的成功经验。世界各国的军队建设有很多共性的东西，反映了军队现代化正规化建设的一般规律，是可以也应该学习和借鉴的，特别是关于军人精神教育的方式方法、军官的培养选拔任用制度、军人的福利保障体制、军事法制建设和依法治军等，有许多非常值得我们学习和借鉴的东西，有利于发展我军的优良传统和政治优势。
1 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1093页。
2 《军队政治工作历史资料》第2册，中国人民解放军战士出版社1982年版，第330页。
3 《军队政治工作历史资料》第2册，中国人民解放军战士出版社1982年版，第330页。
4 《军队政治工作历史资料》第2册，中国人民解放军战士出版社1982年版，第531页。
5 《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第547页。
6 《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1248页。