【朱佳木】在全国地方志系统表彰先进会议上的讲话

同志们：

今天，人力资源和社会保障部、中国地方志指导小组在庄严的首都人民大会堂联合召开会议，隆重表彰为地方志事业作出突出贡献的先进集体和先进工作者。会前，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志，全国政协副主席、中国社会科学院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元同志亲切接见了与会代表。刘延东同志在接见时还发表了重要讲话。这些充分体现了党中央、国务院对全国地方志工作者的关怀，表达了党和国家领导人对获得表彰的先进集体、先进个人的崇高敬意和对地方志事业的殷切希望。刚才，人力资源和社会保障部及中国地方志指导小组的领导同志，分别宣读了受表彰的名单，并向受表彰的先进集体、先进个人代表颁发了奖状、奖章和证书。在此，我谨代表中国地方志指导小组和陈奎元同志，向所有受到表彰的集体和同志们表示热烈的祝贺！并通过你们向全国广大地方志工作者转达诚挚的问候！

这次由人力资源和社会保障部、中国地方志指导小组联合开展的全国地方志系统表彰先进活动，是自2005年开展首次表彰先进活动以来的第二次。五年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各地各级党委、政府的坚强领导和大力主持下，在广大地方志工作者的共同努力下，全国地方志事业在几代修志人奋斗的基础上，又取得新的显著进步和成就。

首先，在这五年里，国务院颁布施行了《地方志工作条例》，使地方志工作的制度化、法制化建设进入了前所未有的新阶段。

中国自从有了地方志以来，历朝历代都把它当成国家行为，作为官职官责。到了明清时期，更由朝廷反复颁布修志诏谕。新中国成立后，特别是进入改革开放新时期，地方志工作受到党和国家的高度重视。但在很长一个时间内，这一工作都是靠文件推动的。随着依法治国方略的实施和社会主义市场经济的深入发展，再像过去那样仅仅依靠文件，显然不能适应新形势的需要了。正是在这种情况下，作为国家行政法规的《地方志工作条例》于2006年及时出台。它结束了地方志工作无法可依的历史，标志着地方志工作从此纳入法制化轨道，保证了地方志工作的可持续发展，凸显出地方志工作作为国家基础性文化建设工程的重要性，在地方志发展史上具有划时代的意义。各地在认真学习宣传和贯彻落实《地方志工作条例》的同时，也加快了地方志工作的法制化步伐。到目前为止，全国已有近20个省、自治区、直辖市人大常委会或政府出台了相关的地方性法规和规章；还有不少地方的法规、规章，或已进入立法和审批程序，或正在酝酿起草。依据《地方志工作条例》及其相关法规、规章，各地还普遍制定了志书编纂规划备案制度和评审验收制度，开展了对地方志工作的执法检查和行政督察，加大了解决地方志工作机构设置、人员编制、经费保障等突出问题的力度，推动了地方志工作系统参照公务员法管理的进程。所有这些，都使地方志工作者的底气更足了，士气更高了，干劲更大了。

其次，在这五年里，地方志工作的内涵和外延有了进一步扩展，使地方志工作从形式到内容出现了前所未有的新局面。

修志是地方志工作的主业，但在首轮修志后还要不要开展续修工作，以及间隔多长时间续修合适，过去认识上是不大明确的。《地方志工作条例》关于“每20年左右续修一次”的规定，使地方志的不断编修及其间隔时间有了法律上的依据。2008年召开的第四次全国地方志工作会议，对二轮修志工作作出了进一步部署。目前，绝大部分省、市、县都已开展了二轮修志工作，并陆续出版了700余部志书。许多部门和行业，甚至一些有条件的乡、镇、村也在纷纷编修志书。综合年鉴是社会各界了解一个地区或行业年度情况的重要参考资料，也是修志的重要资料来源。但由于种种原因，编纂部门过去很不统一。自从《地方志工作条例》把这项工作列为地方志工作机构的职责之后，地方综合年鉴如雨后春笋，呈现出空前繁荣的景象。据统计，目前由地方志工作机构编纂的省、市、县年鉴，已有上千种之多，在存史、资政、科研、教育、招商引资等方面，发挥了不可替代的作用。根据《地方志工作条例》，搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究等等，也被纳入地方志工作机构的职责。目前，整理出版或影印出版的旧志已不下2000余种。为了推动具有现代社会科学意义上的方志学学科体系的建设，中国地方志指导小组办公室于今年启动了《方志百科全书》的编纂工程；地方志协会也与中华人民共和国国史学会等单位合作，召开了以“中国当代史研究与地方志编纂”为主题的学术研讨会。特别要指出的是，2008年，经国务院批准和部署，由中国地方志指导小组组织协调上百个部门和部分省市，着手编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，开创了新中国成立以来第一次国家层面的修志，目前已陆续拿出初稿开始进入总纂阶段。香港、澳门两个特别行政区由于历史原因，过去从未修过志。2007年和2008年，《香港通志》和《澳门通志》的编纂工程也已先后启动。所有这些，都充分表明地方志工作正在向其广度和深度进军，并被越来越多的社会群体所认可所接受。

再次，在这五年里，方志网和方志馆建设有了迅猛发展，使地方志资源的开发利用呈现了前所未有的新气象。

地方志是最全面最详实最完备的地情资料书，其资源之丰富、卷轶之浩繁，是其他任何一种资料书都难以企及的。正因为如此，也给它的开发利用带来了一定难度。过去，开发利用地方志的手段比较简单，效果往往差强人意。然而，近五年来，随着信息技术的普及，大大加快了地方志的信息化建设。现在，大批首轮志书已被数字化，二轮志书出版时也大多附有电子版。在此基础上，各级地方志机构已建成400多家地情网站和相当数量的地情数据库，使地方志资源的开发利用出现了崭新的便捷形式。另外，各地随着经济实力的增强，对方志馆的建设也在加大支持力度。目前，全国已建成了50多个省级和市级的方志馆，还有一些省和市的方志馆即将建成或正在筹建之中。所有这些，都为保存、挖掘、开发、利用地方志资源，提供了新的更加有利的条件。

五年来的修志实践告诉我们，要保持和发展地方志事业的大好形势，必须进一步认识地方志工作对于中国特色社会主义建设的重要意义。刘延东同志在今天接见与会代表时的讲话中指出：“新中国成立60多年来，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，经过各地区、各部门的不懈努力，地方志事业得到全面发展，取得了巨大成就，积累了宝贵经验，走出了一条中国特色社会主义的地方志发展道路。”中国地方志是中华文化的精粹之一，连绵不断地编修地方志是中华民族特有的优秀文化传统，它历经上千年时间，形成了自成一体的方志文化。但要看到，这种文化在本质上仍然是一种意识形态，不同阶级不同观点写出来的志书肯定是不相同的。我们要使地方志事业大发展大繁荣，就一定要让它融入社会主义文化事业之中，坚持用中国特色社会主义理论体系指导地方志的编修，坚持用社会主义核心价值体系作为判断是非、臧否人物的标准，坚持用地方志为建设中国特色社会主义事业服务，使它在提高国家软实力的过程中发挥出独特的魅力，在增强中华文化影响力的过程中放射出耀眼的光芒。

五年来的修志实践还告诉我们，要保持和发展地方志事业的大好形势，必须进一步调动广大地方志工作者的积极性，不断提高修志队伍的综合素质。目前奋斗在修志战线的10万专兼职人员中，虽然还有不少参加过首轮修志的同志，但主体已是年富力强的中青年干部了。地方志事业之所以能取得今日如此辉煌的成绩，正是因为这支队伍一代又一代薪火相传、默默耕耘的结果。今天受到表彰的先进集体和先进工作者，便是他们中间的佼佼者。我们要使地方志事业大发展大繁荣，就一定要更加关心和爱护这支队伍，尽可能改善他们的工作条件，为他们排忧解难；同时，加大对他们的培训力度，用更高的标准要求他们，不断提高他们的理论政治水平和业务能力，增强他们的使命感、责任心和质量意识，努力造就更多地方志事业的领军人物和拔尖人才，以确保我们编修的志书无愧于时代、经得起历史的检验。

五年来的修志实践还告诉我们，要保持和发展地方志事业的大好形势，必须进一步总结和发扬地方志工作的宝贵经验。五年前，陈奎元同志在全国地方志系统首次表彰先进会议上的讲话中，提出了需要我们坚持和发扬的五条最基本最重要的经验，即第一，“党委领导、政府主持、各级地方志编委会及办公室组织实施”是开展地方志工作正确的工作体制；第二，“一纳入、五到位”是做好地方志工作的基本要求；第三，制度化、法制化是地方志事业持续发展的根本保障；第四，确保志书质量是地方志事业发展的第一要求；第五，建立一支高素质修志队伍是修志工作的重要保证。实践说明，这些经验完全符合地方志工作的实际，至今仍然有效。我们要使地方志事业大发展大繁荣，就要倍加珍惜这些经验，继续运用这些经验，并使它们不断发扬光大。

同志们，地方志系统在长期工作过程中，形成了一种爱岗敬业、淡泊名利、一丝不苟、锲而不舍、开拓进取、甘于奉献的修志人精神。今天受到表彰的先进集体和先进工作者，便是这种精神的集中体现者。希望受到表彰的集体和同志们要珍惜荣誉，发扬成绩，不断奋斗，再立新功。也希望全国各级地方志工作机构和广大地方志工作者以他们为榜样，学习先进，赶超先进。我们的工作虽然取得了很大成绩，但距离党和人民的期望还有很大差距。我们要继续努力，在科学发展观的指引下，全面贯彻落实第四次地方志工作会议精神，为社会主义文化的大发展大繁荣，为中国特色社会主义的建设事业，作出新的更大的贡献！

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