【朱佳木】在黑龙江省调研地方志工作时的讲话（综合稿）

刚才，由孙主任陪同走访了省方志办的各个办公室，又和于副省长一起观看了中国龙志——省情信息网站的演示，听了孙主任的汇报和于副省长的介绍，使我对黑龙江的地方志工作有了比较深刻的印象。下面谈几点感想。

第一是感到省委省政府对地方志工作特别重视。这种重视首先表现在省方志办的级别上。现在全国还有4个省的省志办是处级，有的省志办虽然是厅局级，但与其他部门合署办公。而黑龙江省方志办不仅一开始就是正厅级，而且一直是独立机构。我不是说机构的级别越高越好，而是说做为一个政府的职能机构，要履行政府赋予的职责，总要有相应的级别，总不能上下一般粗，那样很难开展工作。另外，你们省、市、县三级都有地方志工作机构。这一条在许多省，包括一些经济发达的省份也没有完全做到。你们历届省领导班子都很重视地方志工作，特别是于副省长到任不到两年时间，就帮你们解决了办公用房问题。我也管过行政工作，知道这种事儿办到不那么简单，需要做大量协调工作。都说地方志工作重要，但又有哪项工作不重要呢？各项工作一排队，方志工作往往会被挤到后面。我走访了很多省的方志办，感到你们现在这个办公条件，即使和一些发达省份比，也不算落后，更不要说信息化的程度。我自从分管地方志工作以来，发现凡是地方志工作搞得好的地方，后面必定站着两个人：一个是好省长或好市长，一个是对应他们的好秘书长。所以说，黑龙江省地方志工作做得好，没有省领导的支持是绝对办不到的。

第二是感到你们的工作热情特别高涨。来到黑龙江这些日子里，前前后后接触到不少地方志系统的同志。大家无论是省志办的，还是市县志办的；不管是长期从事地方志工作的，还是从其他部门调到地方志工作岗位的，对地方志事业都十分热爱。有首歌叫《甜蜜的事业》，讲的是计划生育，其实方志工作也是个甜蜜的事业。过去说地方志工作有“三苦”，即清苦、辛苦、艰苦。这只是讲了事物的一面，还有另一面，那就是苦中有乐，乐从苦出。孔子说颜回：“一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。”就是说，在别人看来是苦的事，在颜回看来不仅不苦，而且乐在其中。我认为，这个评论是真实的。一个人如果认为自己干的事是苦差事，是不会安心和专心的，更不会有恒心。

第三是感到你们的工作成绩非常突出。首先，你们的首轮修志，省、市、县三级志书加在一起253部，各种志书共计1230部，已经全部完成，而且进度上位居全国第三位。作为北方省份能比较早的完成全部修志任务，说明工作抓得非常紧。其次，你们的网站具有检索功能，在全国是第一个做到的，而且早在2001年7月份就做到了，这相当不容易。我跟邱新立副主任讲，中指组办公室建设方志网站，要向黑龙江方志网学习。应当说，这项工作黑龙江省走在了全国前列。再次，SARS发生的时候，黑龙江省编出了全省历史上瘟疫流行的资料，这件事也走到全国前面去了。我多次讲过，非常后悔当年SARS发生的时候，没有让中指组办公室通知各省方志办提供当地瘟疫的历史资料。因为SARS在西医讲是非典型肺炎，在中医看来就是瘟疫。我后来听中医讲，瘟疫是有周期的，大疫基本上60年一轮。你们编的这本资料，也说明瘟疫是有周期的。地方志工作就是要为经济社会建设服务，服务得越多越及时，工作成绩越大。

第四是感到你们工作的前景非常远大。一个地方修志能不能修得好，要有几个条件，其中首要条件是要有内容可修。如果没多少值得入志的事，再有神来之笔也不行。一个地方要历史没历史，要文化没文化，要物产没物产，想修出好的志书实在是难矣哉。黑龙江历史悠久而且颇有特色；地大物博，而且占有全国九分之一的耕地。最大的森林，最大的湿地，最大的农垦，都在黑龙江。这些决定了黑龙江的志书是有东西可写的。再一个条件，是要有一支事业心强、编纂水平高的修志队伍，这一条你们也具备。另外，省领导对地方志工作的重视和支持，地方经济社会的快速发展，都关系到一个省的修志前景。所以，我认为黑龙江地方志工作的前景是远大的。

你们总结的几条工作体会都很好，有很多创新的东西。比如说，党委政府高度重视是保证，依法修志是根本，理清思路是前提，健全体制是关键，建设队伍是基础；再比如，一个主题，两个主业，三个转变，六个坚持，六个关系，六个突破。总结出这些体会，说明你们是用了心思的，很有创意。

对于今后的工作，我没有什么新话，还是那些老生常谈。

第一，要更加重视依法修志。《地方志工作条例》出台以后，修志工作由制度化进入到法制化阶段。现在你们各级虽然都有方志办，但有的地方“一纳入，五到位”做的还不够。市县方志办跟其他单位合署办公不怕，问题在于修志任务要落实，修志人员要落实。否则，地方志工作机构与其他部门一合并，地方志工作势必会被削弱，既使挂了方志办的牌子也是空的。因此，《条例》中关于这方面的规定还要加强宣传，加强检查。佳木斯市在《条例》出台后，为方志办工作人员都办了执法检查证，这个做法很好。

第二，要更加重视编修质量。黑龙江省对地方志的质量是比较重视的，所以我不是讲要重视，是讲要更加重视。我在佳木斯市提出，要像编写大百科全书、辞典的词条那样来编写地方志书。首轮修志过分强调质量不现实，因为那个时候是仓促上阵，缺少自己的修志经验。但到了二轮修志，我们已具备了比首轮修志好得多的条件，不但积累了经验，而且有了比过去学历高的修志队伍。因此，现在完全应当也有条件提出把质量放在更加突出的位置，强调树立精品意识。

我在很多地方讲过一个观点，即志书和小说比，和其他文艺类、学术类、理论类的书比，肯定不会是畅销书，但绝对是最有生命力的书。为什么这么说呢？我打了一个比方：如果各种书放在一条船上，船快要沉了，必须往外扔书，首先扔什么书？我想，肯定是先扔小说，然后扔其他文艺书、学术书、理论书。最后还剩下两种书，一种史书，一种志书，还要往外再扔一种。扔什么呢？我是搞历史研究的，但要我选择，肯定先扔史书。因为，留下志书，我还能写出新的史书；但如果把志书扔了，要再写出新的史书就难了，更不要说写出新的志书。

史书的特点是史论结合，论述占了相当大的比重，而志书全部是资料，而且是经过反复核实筛选出的，其翔实、丰富、全面，没有任何资料书能与之相比。正因为这样，志书的每一个字都应当经得住推敲。后人要评论我们的书，与我们今天评论旧志是同样的道理。任何事情都有规律，修志也有修志的规律，按规律办事就事半功倍，违反规律就会事倍功半。前几年地方志工作中的主要倾向是认为首轮志书出版了，工作可以结束了，因此很多地方二轮修志迟迟不启动。这几年经过推动，特别是《地方志工作条例》的颁布，大部分地方都开始重视方志工作，并且启动了二轮修志。在这种形势下，又出现了另一种倾向，就是急于出书。出现这种倾向有多种原因，但根本原因在于忽略修志的规律。修志不像盖楼，可以搞突击，必须要有一定时间谋篇布局，收集整理资料，以及撰稿、改稿、评稿、审稿、验收等过程。因此，从启动到结束，可能要经过几任领导。不是说时间长，质量肯定高；但可以说质量要高，时间肯定不能短。所以，我建议你们不要急于出书。现在时间还来的及，我们工作启动要快，制定规划、设计篇目要快，培训队伍要快，起草志书要快，但是定稿、出版要慢些。志书一旦出版，重新修订再版的可能性非常小。

怎样才能把志书的质量抓起来？办法有很多，其中最有效的办法，就是一定要选择称职的主编，并落实主编责任制。主编不一定非得是地方志工作机构的领导，可以是其他同志，甚至可以是退下来的同志。一般说，主编应当具有三个条件：首先要有比较厚实的学术积累和比较扎实的文字功底，其次要有很强的事业心和责任心，再次要有能坚持工作的身体。只要具备这三条，退下来的同志也可以当主编。现在都是众手成志，多少个部门在那里弄，弄完了往一块组装，如果没有一个人从头到尾统稿，质量非常容易出问题。主编不能只是负责书的整体部局，而应该是对每一个字都负责的人。

二轮修志的质量高不高，要有标准，这个标准主要是《地方志工作条例》，以及中指组下发的《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志质量标准》。国家制定的标准当然要和当地的实际情况相结合，但总体上要按国家标准办。修志是政府行为，该统一的一定要统一。比如二轮修志的上下限就应当大体统一，上限一般应为70年代末和80年代初，下限一般应为上世纪末和本世纪初。今后志书每20年一修，如果各地上下限不统一，到了三轮、四轮修志，全国修志步伐就会乱套，中指组要指导就会发生困难。

第三，要更加重视开发利用。数字化、网络化的出现，使修志和用志的方式都发生了革命性变革，建方志网站已成为最好的方志开发利用形式。你们的网站虽然建得比较早，但现在日均点击数是150人，显得还是少了些，应当进一步加强宣传，扩大影响。比如，对于省直机关要宣传方志网站的作用，特别是向领导秘书推荐，可以给他们印发介绍龙志网的材料，让他们知道怎么检索，使他们了解利用龙志网的好处。所以，方志的开发利用还有很多工作可做。另外，还可以编一些关于省情方面的书，比如参加《当代中国地方概览》丛书，编写黑龙江省卷和各市卷。这套书每种20万字，图文并茂，里面基本上是地方志的内容。一册在手，各地的主要情况都有了，便于外地来出差的、学习的、经商的、旅游的人使用。这也是对方志的开发利用。

现在大家都要建方志馆，但究竟什么是方志馆，应当使方志馆发挥什么样的功能？对这些问题，过去认识并不清楚。历史上说的方志馆，只是指机构的名称，是编写方志的单位。近些年来，方志界提出建方志馆，主要是基于修志发展的需要，考虑建一个保存地方志书和资料、展览修志成果、便于市民查阅方志的场所。但在实际操作过程中，不仅立项非常困难，而且建起来的发挥作用也十分有限。因为，如果仅仅是为了存放志书，完全可以在图书馆建设中扩大点面积，何必再盖一个方志馆呢？如果是为了保存方志资料，用增加办公面积也可以解决，不必搞什么方志馆。如果是为了便于群众在电脑上查阅志书，前些年还有必要性，现在大部分人家里都有了电脑，完全可以上网查阅，何必非得到方志馆来查阅呢？从已建好的方志馆看，要么基本上是办公室，要么基本上是修志历史知识的展览馆，没有或很少有群众去利用。所以，我认为，过去在方志馆的定位上存在误区，我们应该打破框框，解放思想，重新为方志馆定位。地方志是一个非常特殊的文化现象，应该有一个设施来展示它的内容。但这个内容不应当理解为仅仅是志书，而应当理解为是修志的对象。方志书说到底是地情书，方志办公室实际上是地情办公室，方志网实际上是地情网。照此类推，方志馆也应该是地情馆，省志馆是省情馆，国家方志馆是国情馆。因此，方志馆应该像志书横陈百科那样，用实物分门别类地介绍本行政区域内的政治、经济、文化、社会乃至地理、气候、交通、物产等情况。历史博物馆是纵向介绍一个地方情况的，城市博物馆是专门介绍城市建设情况的，方志馆则是横向介绍一个地方情况的，其中既有城市，也有农村，还有山川河流、地形地貌。它弥补了历史博物馆和城市博物馆的不足，是其他国家所没有的文化设施，是对广大群众和青少年进行地情、国情教育的场所。如果这样给方志馆定位，我相信有条件的地方政府，一定会对它的建设给予大力支持，并把它建成城市地标式的建筑。现在中央非常强调国情教育，但教材一般都是书本，缺少一个用实物进行教育的场所，而方志馆恰恰就是这种用实物进行国情教育的展馆。

第四，要更加重视理论研究。方志学是不是一门学问、一个学科？我说又是又不是。说它是，因为起码在清代已经出现了专门研究地方志的学问。说它不是，因为现在还不能说形成了现代社会科学意义上的完整、系统、规范的方志学学科体系。目前，方志学还没有被列到国务院学位委员会的学科专业目录中，高等院校开设方志学课程的也微乎其微。这里面的原因有很多，比如，对方志学重视不够，方志学专业的学生毕业后缺少就业保证等等。但其中与我们自己在理论研究上下功夫不够也有关，有很多概念连自己还没有搞明白。所以，中指组决定在最近启动《方志百科全书》的编纂工程，用撰写条目的办法，先把概念规范起来。

修史与修志是两种不同的工作，修志要述而不论，修史要夹叙夹议，以史带论，论从史出。但这不等于志书没有观点。比如，黑龙江省志，我们写是一种写法，让日本人写肯定是另一种写法，让国民党写又是一种写法。因此，地方志工作者也要有正确的立场、观点、方法，也要以科学理论为指导。这个科学理论，只能是马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。地方志属于意识形态，我们千万不能忘了这一条。

第五，要更加重视队伍建设。现在很多地方都存在青黄不接的问题，主要表现是“两头大、中间小”。就是说，30几岁的比较多，靠近60岁的比较多，而50岁左右的人比较少，中间有一个断层。因此，要特别注重培养年轻人，使他们尽快成长。同时，也要充分利用那些虽然已经退休，但经验丰富、学问扎实、责任心强、精力旺盛的老同志。只要能返聘的尽量返聘，调动和利用各种资源，充实地方志工作队伍。

最后，预祝我们黑龙江省的方志工作百尺竿头更进一步，祝同志们身体健康，工作顺利，万事如意！

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