中央政府部际协调的历史演进和基本经验

　　建立行为规范、运转协调和职能有机统一的行政管理体制，从而高效地提供公共产品和公共服务，满足人民的各项需求，是中央政府进行数次机构改革的主要目标。新中国成立以来，中央政府部际协调的历程可分为六个阶段：1949～1965年为部门间关系初步确立和发展时期；1966～1976年为混乱和恢复时期；1977～1987年为渐进改革时期；1988～1997年为深层次改革时期；1998～2007年为平衡发展时期；2008年至今为冲突与协调时期。

　　新中国成立60多年来，中央政府进行了9次政府机构改革，特别是改革开放后的6次政府机构改革，在实现政府部门间结构合理化设置的基础上逐步理顺了政府部门间关系，积累了许多成功经验，使部门间关系走向了正常化和规范化的道路，基本实现了中央政府部门间的协调与配合，但仍存在协调主体等级化倾向、过度依赖议事协调机构的设置、缺乏连续性等不足。在新的历史条件下，中共中央提出要在2020年全面建成小康社会，并建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，因此加强部际协调、推进大部门制改革、健全部门职责体系、创新行政管理方式是适应新阶段社会发展要求的必然选择。（摘自《南京社会科学》2013年第3期，原题为《建国以来中央政府部际协调的历史演进、基本经验及启示》，约10000字）